قرارگاههای یازدهگانه سپاه، برای فرماندهی جنگ نامتقارن در برابر یک تهدید خارجی ایجاد شدهاند اما هدف اعلامنشده آنها مقابله با تهدیدات داخلی یعنی اعتراضات مردمی علیه جمهوری اسلامی است که در سالهای اخیر به مهمترین تهدید علیه بقای حکومت تبدیل شده است.